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지방정부&중기 (11)화성시

▲ 화성시는 농업인 소득 수확이 편중됨에 따라 농업인들이 부채로 인한 많은 어려움을 겪고 있는 문제를 해결하기 위해 '농업인 월급제'를 시행하고 있다고 밝혔다. 사진은 채인석 화성시장이 농업인들을 찾아 담소를 나누고 있는 모습. 사진=화성시청

▲ 화성시는 지역 농민에 안정적인 소득을 보장하고 도시 거주 소비자에게 안전하고 신선한 농산물을 중간 유통과정 없이 공급하는 '화성 로컬푸드 행복장터'를 개장했다. 사진은 채인석 화성시장과 이원철 재단법인 화성푸드통합지원센터 이사장이 시설을 둘러보고 있는 모습. 사진=화성시청

▲ 화성시는 급속한 도시화와 농촌지역 공존으로 인한 의료 서비스 취약지역이라는 도시적 문제를 해결하기 위해 의료복지사회적협동조합 설립을 위한 프로세스를 구축했다고 밝혔다. 사진은 의료복지사회적협동조합 구성원들이 회의를 하고 있는 모습. 사진=화성시청

화성의료복지사회적협동조합 설립

화성시는 급속한 도시화와 농촌지역 공존으로 인한 의료 서비스 취약지역이라는 도시적 문제를 해결하기 위해 의료복지사회적협동조합 설립을 위한 프로세스를 구축하는 동시에 사업타당성 분석에 나섰다.

시는 (협)한국협동조합창업경영지원센터를 주기관으로 화성시사회적공동체지원센터, 따복공동체지원센터, 의료복지사회적협동조합연합회 등 전문가 중심의 ‘설립준비기획단’을 구성하고 있다.

시는 우선 의료복지사회적협동조합(이하 의료사협) 설립은 2012년 협동조합기본법 발효 이후 설립된 신생협동조합 중 사회적 가치와 사업성을 근거로 볼 때 매우 전략적인 협동조합이라고 자체 분석한데 이어 한국의 사회적 경제 활성화에서 중요한 역할을 할 것으로 판단하고 있다.

시는 전국 21개의 의료사협 중 80% 이상이 적자 상태라며 화성지역 전체 사회적경제 진영이 힘을 모아 의료사협을 설립해 지역주민들에게 제공되는 의료 서비스 개선할 수 있다고 전망하고 있다.

시는 특히 의료사협의 방향성은 ‘협동조합지역사회 건설’이라는 협동조합 운동의 현대적 주요 과제 해결에 있다며 화성지역 농협을 비롯 신생 협동조합 및 자활운동, 마을공동체운동, 사회적기업 등 사회적경제 진영 전체와 경기도 따복공동체 등 지원조직 전체를 주체로 확립하는 것이 필요하다고 판단하고 있다.

설립준비기획단의 분석에 따르면 화성지역 활동하는 11개 농협과 농협중앙회 화성시지부는 농민 조합원에 대한 의료서비스 제공을 위해 다양한 시도를 해 왔으나 의료법과 농협법의 제약으로 성과를 얻지 못했다고 평가하고 있다.

설립준비기획단은 화성지역 농협의 막강한 자금력과 조합원 유치 능력, 지역내 신인도 등을 따져 볼 때 농협은 화성시의료복지사회적협동조합의 중요한 주체라는 분석이다.

또 화성시와 의료사협, 경기도와 의료사협을 연결하는 역할과 전국적인 사회적 경제 네트워크를 통해 화성시의료복지사회적협동조합의 신인도를 높이고 농협을 중심으로 한 선배 협동조합이 신도시지역 생협, 신생 협동조합, 자활센터, 사회적기업, 마을공동체 등이 조합원들을 참여시키는 것도 중요하다고 지적했다.

이 같은 근거를 기초로 설립 2년차 조합원 참여 목표를 1만여 세대로 설정하고 농촌지역에서 수요가 높은 한의원, 요양원 및 요양병원 도시지역에서 수요가 높은 건강검진센터와 재활의료센터, 도시와 농촌지역 수요가 높은 치과 등 5개 진료 과목을 개설하는 것이 필요하다는 것이다.

이어 설립 3년차까지 치과병원 5곳, 한의원 5곳, 요양원 1곳, 요양병원 1곳, 검진센터 1곳, 재활의료센터 1곳 등 14개 병원 개설이라는 중·장기 계획도 필요하다는 분석이다.

여기에다 의료진은 50여명, 관련 종사자 200여명 등 250여명 규모가 적정하며 전국 최대 규모의 의료복지사회적협동조합으로, 의료복지사회적협동조합 연합회에서 지도적인 위치를 차지할 수 있다는 전망까지 나온 상태다.

의료사협은 다중이해 관계자 협동조합임을 감안할 때 소비자 조합원:직원 조합원:후원자 조합원의 이사회 참여 구성 비율은 7:2:1로 하고 소비자 조합원은 농촌지역과 도시지역의 비중을 5:5로 하는 것이 적당하는 판단이다.

이는 농촌을 기반으로 하는 농협과 신도시 지역을 기반으로 하는 사회적경제조직, 의료진을 중심으로 한 직원 조직, 화성시시회적공동체지원센터와 따복공동체지원센터와 같은 지원조직이 모두 거버넌스 구조에 참여해야 한다.

한편 화성시는 지난 10월부터 2017년 2월까지 주체 전체가 참여하는 준비위원회 구성 및 준비과정을 논의하고 화성시의료복지사회적협동조합 창립 총회 및 협동조합 인가 취득, 지역 활동가와 외부 전문가들이 참여하는 기획단을 구성한다는 계획이다.

시는 이어 2017년 3월 본격적인 조합원 모집 활동에 들어가고 병원 개설 작업을 진행, 2017년 6월 1호 병원을 개설한다는 목표를 설정했다.



화성시는 산업단지 천국

화성지역은 산업단지 천국이란 말이 있다... 

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* 원본기사: http://www.joongboo.com/?mod=news&act=articleView&idxno=1130468